ট্রেড লাইসেন্সের সমস্যা ও সম্ভাব্য সমাধান

ট্রেড লাইসেন্স একজন ব্যবসায়ীর অপরিহার্য একটি ডকুমেন্ট। এই ডকুমেন্ট ছাড়া কোনো ব্যবসায়ী বৈধভাবে তার ব্যবসা পরিচালনা করতে পারে না।

আবার ট্রেড লাইসেন্স তৈরির সময় এবং এটি হালনাগাদ করে রাখার ক্ষেত্রে ব্যবসায়ীদের বিভিন্ন রকম সমস্যার সম্মুখীন হতে হয়। একই কারণে নতুন ব্যবসায়ীদের মধ্যে ট্রেড লাইসেন্স তৈরি ও হালনাগাদ করতে অনাগ্রহ দেখা দেয়, যা একটি ব্যবসাবান্ধব ইকো-সিস্টেম তৈরির অন্যতম বাধা।

আমরা আজকে বড় দাগে ট্রেড লাইসেন্স সংক্রান্ত ৫টি সমস্যা এবং সম্ভাব্য সমাধান নিয়ে আলোচনা করবো—

১. আইনের বৈষম্য: ট্রেড লাইসেন্স প্রদানের ক্ষেত্রে স্থানীয় সরকার বিভাগের তিনটি অথরিটি কাজ করে থাকে যথা, সিটি কর্পোরেশন, পৌরসভা ও ইউনিয়ন পরিষদ সমূহ। চ্যালেঞ্জের বিষয় হলো, এই তিনটি প্রতিষ্ঠান নিয়ন্ত্রিত হয়ে থাকে স্থানীয় সরকার বিভাগের ৩টি আইন দ্বারা—স্থানীয় সরকার (সিটি কর্পোরেশন) আইন ২০০৯, স্থানীয় সরকার (পৌরসভা) আইন ২০০৯ ও স্থানীয় সরকার (ইউনিয়ন পরিষদ) আইন ২০০৯। এই আইন সমূহে ট্রেড লাইসেন্স প্রদানের ক্ষেত্রে একটি করে আদর্শ কর-তফশিল প্রকাশ করার কথা বলা হয়েছে।

প্রত্যেক অথরিটির জন্য আলাদা আলাদা কর-তফসিল থাকলেও ট্রেড লাইসেন্স প্রদানের ক্ষেত্রে এই আদর্শ কর-তফশিলগুলো মেনে ট্রেড লাইসেন্স প্রদানের দিকে সবচেয়ে এগিয়ে সিটি কর্পোরেশন, এরপর পৌরসভা এবং সব শেষে রয়েছে ইউনিয়ন পরিষদ সমূহ। ফলে একই ব্যবসার জন্য অথোরিটি আলাদা আলাদা হওয়ার কারণে ফি-এর পরিমাণ, উৎস কর-এর পরিমাণ ইত্যাদি ক্ষেত্রে বৈষম্য দেখা দেয়। ফলে ব্যবসায়ীদের মনে আইন না মানার এক ধরনের প্রবণতা তৈরি হয়।

২. ট্রেড লাইসেন্স ফি এর ভিন্নতা: যেহেতু ট্রেড লাইসেন্সের আদর্শ কর-তফসিল ভিন্ন ভিন্ন তাই একই ব্যবসা যখন একজন ব্যবসায়ী সিটি কর্পোরেশন এলাকায় করতে যান, তখন তাকে এক ধরনের ফি দিতে হয়, আবার পৌরসভা বা ইউনিয়ন পরিষদের গেলে তার চেয়ে কম দিতে হয়। ফলে অনেক ব্যবসায়ী সিটি কর্পোরেশন এলাকায় ব্যবসা করলে পৌরসভা বা ইউনিয়ন পরিষদ থেকে ট্রেড লাইসেন্স করতে আগ্রহী হয়। যা সম্পূর্ণ বেআইনি। এছাড়া এই ফি কম বেশি হওয়ার কারণে অনেকের ধারণা তৈরি হয় যে, সিটি কর্পোরেশনের ট্রেড লাইসেন্স ও পৌরসভার ট্রেড লাইসেন্স অথবা ইউনিয়ন পরিষদের ট্রেড লাইসেন্স-এর মধ্যে গুণগত মানের পার্থক্য রয়েছে (ভ্যালুয়েশন এর ক্ষেত্রে)। ধারণাটি মোটেও সঠিক নয়।

৩. উৎসকর বেশি : ট্রেড লাইসেন্স করার পরই আলোচনায় চলে আসে ট্রেড লাইসেন্স হালনাগাদ করার বিষয়টি। ট্রেড লাইসেন্স হালনাগাদ করতে গেলে অতিরিক্ত উৎস কর প্রদান করতে হয় যা সিটি কর্পোরেশন এলাকায় সবচেয়ে বেশি। তারচেয়ে একটু কম পৌরসভা এলাকায়। তার চেয়ে কম ইউনিয়ন পরিষদে। এই উৎস কর যদিও ব্যবসায়ীরা তাদের ট্যাক্স রিটার্ন ফাইলের মাধ্যমে আবার ফেরত পান কিন্তু যেহেতু প্রথমে ব্যবসায়ীর পকেট থেকে এটি দিতে হয় তাই ট্রেড লাইসেন্স হালনাগাদ করার ক্ষেত্রে অনীহা দেখা দেয়। এছাড়া পথে-প্রান্তরে, হাটে-মাঠে যারা ব্যবসা করে তাদের কতজন ট্যাক্স প্রদান করেন বা এ বিষয়ে তাদের কতটুকু ধারণা আছে এটিও একটি বিবেচ্য বিষয়, ফলে প্রাথমিক অবস্থায় উৎস করের কথা শুনেও ট্রেড লাইসেন্স করা বা হালনাগাদ করা থেকে বিরত থাকেন।  

৪. ক্যাটাগরির স্বল্পতা: ট্রেড লাইসেন্স করার জন্য যে তিনটি আদর্শ কর তফসিল রয়েছে তার মধ্যে সিটি কর্পোরেশন-এর তফশিলে পর্যাপ্ত পরিমাণ ব্যবসার ধরন থাকলেও পৌরসভা ও ইউনিয়ন পরিষদের তফশিলগুলোয় পর্যাপ্ত পরিমাণ ব্যবসার ধরন নেই ফলে ব্যবসায়ীরা নিজেরা চাইলেও নিজেদের ব্যবসার ধরন অনুযায়ী ব্যবসার ধরন দিয়ে ট্রেড লাইসেন্স করতে পারেন না, ফলে পৌরসভা বা ইউনিয়ন পরিষদ নিজের ক্ষমতা বলে ব্যবসার ধরন লিখে দেন আর এই একটি উৎকৃষ্ট উদাহরণ হলো ই-কমার্স ব্যবসা, সিটি কর্পোরেশন এলাকায় শুধুমাত্র প্রাইভেট লিমিটেড কোম্পানিগুলো ই-কমার্স ব্যবসার ধরন লিখতে পারেন (যদি তাদের কোম্পানির মেমোরেন্ডামে ই-কমার্স ব্যবসার উল্লেখ থাকে), একমালিকানা ও যৌথ মালিকানার ব্যবসায় এটা লেখা যায় না কারণ সিটি কর্পোরেশনের আদর্শ কর-তফশিলে ই-কমার্স নামে কোনো ব্যবসার ধরন নেই। অন্যদিকে পৌরসভা ও ইউনিয়ন পরিষদের আদর্শ কর-তফশিলেও ই-কমার্স ব্যবসার ধরন নেই কিন্তু তারা লিখে দেন নিজেদের ক্ষমতা বলে।

৫. কমার্শিয়াল ঠিকানা দরকার: সিটি কর্পোরেশন এলাকায় বিশেষ করে ঢাকা উত্তর, ঢাকা দক্ষিণ, চট্টগ্রাম সিটি কর্পোরেশনে ট্রেড লাইসেন্স করতে গেলে ব্যবসায়ীকে একটা কমার্শিয়াল (ব্যবসায়িক) ঠিকানা প্রদান করতে হয়। এখন আপনিই বিবেচনা করে দেখেন যে একজন নতুন ব্যবসায়ীর পক্ষে একটি কমার্শিয়াল ঠিকানায় অফিস নিয়ে ব্যবসা শুরু করা কতটা চ্যালেঞ্জের।

মো. আমিনুল ইসলাম ।। প্রতিষ্ঠাতা ও পরামর্শক, শাহিন’স হেল্প লাইন